国际天然基金会全球应对气候均匀状况随时刻的改变主任杨富足日前表明，“十二五”期间，国家应坚持拟定节能减碳高方针并强化施行，才干发生实效，完成“十二五”规划的中心任务。“十二五”在遵从节能减碳的方针时处于比“十一五”更有利的条件。
杨富足说，“十二五”展开规划的着力点便是要改变经济展开方法，将调整经济结构作为攻坚战。动力强度方针和二氧化碳强度方针（节能减碳方针）是有法令束缚力的，是非常有用的抓手。牢靠的统计数据是拟定节能减碳方针的根底。从1980年到现在的经济、动力数据经过修正后是牢靠的，特别是2000年以来的数据，满意了动力方针研讨和拟定的迫切需求。
1949年至1978年期间，我国用了近30年的时刻，举全国之力，全力展开重工业和根底设施。我国发扬自给自足的精力，耗费了很多的动力和其他资源，奠定了一个坚实的经济展开根底。在1978年后的30多年里，我国改革开放，狠抓“节能优先”的动力战略，展开国际交流和交易，动力强度的后发优势显现出来，动力强度敏捷下降。动力强度与2005年比较，“十一五”期间下降了18%以上。这是经济展开内涵规则和政府强有力方针的叠加效应的成果。
杨富足表明，我国仍处于动力强度后发优势的阶段。我国经济展开的后发优势在往后15～20年内仍将发挥巨大作用，加上我国自己本身的技能展开和结构调整，在往后15～20年内，我国动力强度下降的潜力空间是很大的，高方针的设定是有根据的。“十二五”经济结构节能空间的潜力很大。在2020年曾经，经济结构改变的节能量比重可以到达60%，技能节能量只占到40%。从2020年今后，技能节能量可上升至50%或更高。
国际天然基金会的研讨显现，“十二五”在遵从节能减碳的方针时处于比“十一五”更有利的局势。假如“十二五”经济正常展开，“十一五”期间出台的各种节能减排方法加强完善执行，并在“十二五”期间连续推出更有力的商场机制和激起鼓舞方法（价格、税收、碳商场、奖赏、碳税等），“十二五”到达动力强度下降20%左右的节能方针是有确保的。但假如在“十二五”选用低于18%的节能方针，即靠经济展开的“惯性”就可到达，就会失去了方针方针的指导意义，不利于应对我国面对的各种严峻应战。新的查核方法中要包含五年的动力消费总量和碳排放总量。在“十一五”的节能方针查核中，政府基本上选用到最后一年算总账的方法。
杨富足指出，在新的五年算总账的方法中，应添加节能总量或碳排放总量，节能方针和碳强度方针应一起拟定和施行，以束缚当地单纯寻求GDP高增加的激动。
国际天然基金会以为，节能减碳方针应遵从东部高、中部次之、西部适中的方法。西部地区经济落后，需求有较高的经济稳步的增加，但有必要是满意高方针束缚条件下的经济稳步的增加。在“十一五”中缺失的部分的方针分化应在“十二五”中得以完成。在长效机制的建立上，经过大众参加和推进，逐渐将中心的强制性要求改变成当地政府本身的要求。束缚性的当地方针不能低于中心的指导性方针。
国际天然基金会主张，“十二五”应持续遵从施行20%左右的动力强度下降方针和18%的碳强度下降方针。假如不坚持高方针，“十二五”规划中改变经济稳步的增加方法和改变经济结构的重头戏就会失败。（易蓉蓉）
